Bruxelles, 17 giugno 2025 — In un importante passo avanti volto a rafforzare l'integrità del sistema europeo di viaggi senza visto, il Consiglio dell'Unione europea e il Parlamento europeo hanno raggiunto un accordo provvisorio per rivedere le norme che disciplinano la sospensione delle esenzioni dal visto per i paesi terzi.
La riforma, annunciata oggi, aggiorna un meccanismo in vigore dal 2013 che consente all'UE di sospendere temporaneamente l'accesso senza visto al verificarsi di determinate condizioni. Il quadro aggiornato è concepito per rispondere in modo più efficace alle minacce emergenti, tra cui l'abuso del sistema, le minacce ibride e le violazioni delle norme internazionali.
Nuovi motivi di sospensione
In base alle norme riviste, l'UE può ora attivare la sospensione dei viaggi senza visto per diversi nuovi motivi:
- Disallineamento con la politica dei visti dell'UE , in particolare da parte dei paesi vicini all'UE le cui politiche permissive potrebbero portare a un aumento dell'immigrazione irregolare.
- Programmi di cittadinanza per investitori che conferiscono la nazionalità senza legami reali con il paese, spesso sfruttati per eludere i controlli di frontiera.
- Minacce ibride e debole sicurezza dei documenti , che rappresentano rischi per la sicurezza interna.
- Peggioramento delle relazioni esterne , in particolare per quanto riguarda le violazioni dei diritti umani o le infrazioni della Carta delle Nazioni Unite.
Questi nuovi criteri integrano fattori scatenanti già esistenti, quali picchi di domande di asilo infondate, superamento del periodo di permanenza consentito e alti tassi di diniego di ingresso.
Soglie chiare per l'azione
Per garantire chiarezza e coerenza, l'accordo introduce soglie specifiche che devono essere raggiunte prima che la sospensione possa entrare in vigore. Ad esempio:
- A 30% di aumento in casi di rifiuto d'ingresso, superamento del periodo di permanenza, richiesta di asilo o reati gravi riconducibili ai cittadini di un determinato Paese.
- An tasso di riconoscimento dell'asilo inferiore al 20% , indicando un numero significativo di affermazioni infondate.
Questi parametri mirano a rendere il meccanismo più prevedibile e oggettivo, riducendo l'ambiguità nella sua applicazione.
Periodi di sospensione estesi
L'accordo estende anche la durata delle sospensioni temporanee da 9 ai mesi 12 , con la possibilità di estendere la misura fino al 24 mesi aggiuntivi —in aumento rispetto ai 18 precedenti. Questo lasso di tempo più lungo offre alla Commissione europea più spazio per avviare un dialogo con il paese interessato e affrontare le cause profonde della sospensione.
Se non si faranno progressi, l’UE potrebbe optare per revoca permanente di accesso senza visto, uno strumento raro ma potente pensato per incentivare il rispetto di valori e obblighi condivisi.
Sanzioni mirate invece di misure generalizzate
Uno dei miglioramenti più notevoli del nuovo framework è la capacità di prendere di mira solo i responsabili per situazioni problematiche, come funzionari governativi o diplomatici, durante la fase di sospensione estesa.
In precedenza, tutti i cittadini di un Paese si trovavano ad affrontare restrizioni una volta iniziata la seconda fase, il che, secondo i critici, avrebbe potuto punire ingiustamente la gente comune. Con le nuove norme, l'UE può mantenere misure mirate contro i singoli individui, risparmiando al contempo alla popolazione più ampia un impatto collaterale.
Perchè é importante
L'esenzione dal visto è da tempo un simbolo di fiducia e cooperazione tra l'UE e i paesi partner. Tuttavia, negli ultimi anni sono emerse le vulnerabilità del sistema. Alcuni paesi sono diventati punti di accesso per l'immigrazione irregolare, con viaggiatori che sfruttano le regole d'ingresso permissive per entrare illegalmente nell'UE.
Inoltre, sono aumentate le preoccupazioni relative alla sicurezza nazionale e alle tensioni geopolitiche, spingendo a richiedere un quadro giuridico più solido e reattivo.
Questa riforma affronta direttamente tali preoccupazioni, offrendo all'UE maggiore flessibilità e precisione nel salvaguardare i propri confini, mantenendo al contempo i canali diplomatici per la risoluzione.
Passi successivi
L'accordo provvisorio sarà ora sottoposto alla conferma formale del Consiglio e del Parlamento europeo prima di diventare legge. Una volta adottato, il meccanismo aggiornato si applicherà immediatamente a tutti gli Stati membri dell'UE all'interno dell'area Schengen.
sfondo
Il meccanismo di sospensione del visto è stato introdotto per la prima volta nel 2013 per tutelare contro l'abuso degli accordi di esenzione dal visto. Sebbene questi accordi promuovano la mobilità e i legami economici, comportano anche rischi, che vanno dai soggiorni oltre il termine previsto e dalle false richieste di asilo alle minacce alla sicurezza e alle pressioni politiche.
L'accordo odierno segna un'evoluzione significativa nell'approccio dell'UE alla gestione di queste sfide, rafforzando sia la sicurezza dell'Unione sia i suoi interessi strategici.
