L'UE dovrebbe designare come entità terroristica "Samidoun Palestinian Prisoners Solidarity Network", fondata nel 2011, e dovrebbe aggiungerla alla lista dei terroristi dell'UE. Questa è stata la conclusione dei deputati europei che hanno presieduto la conferenza ospitata dall'eurodeputato Bert-Jan Ruissen al Parlamento europeo il 5 marzo dopo aver ascoltato le testimonianze e le analisi di numerosi esperti.
L'UE deve avere il suo posto nell'elenco stilato dal Comitato del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite dei paesi che riconoscono Samidoun come organizzazione terroristica, come Canada (2024), Israele (2021), paesi Bassi (2024) e la Stati Uniti (2024).
Uno di loro, il dott. Hans-Jakob Schindler (direttore senior del Counter Extremism Project), ha affrontato la situazione di Samidoun in Germania, un paese in cui nel 2023 sono state adottate misure di divieto amministrativo.
Samidoun in Germania
Prima del suo divieto in Germania nel novembre 2023, Samidoun Germania operava principalmente come una rete di mobilitazione, propaganda e sostegno finanziario con stretti legami con il Fronte Popolare per la Liberazione della Palestina (FPLP), che era incluso nel EU Lista dei terroristi nel 2002. Uno dei fondatori di Samidoun, Khaled Barakat, è infatti noto come membro di alto rango del FPLP.
Le sue attività comprendevano anche l'organizzazione di incontri, eventi e dimostrazioni offline, sia online che offline, nonché la raccolta fondi.
Visti i legami di Samidoun con il FPLP, la rete Samidoun in Germania ha svolto il ruolo di rete di mobilitazione trasversale, consentendo l'incrocio tra reti estremiste islamiche ed estremiste di sinistra.
Sebbene fino al divieto le autorità di sicurezza tedesche avessero identificato solo circa 100 sostenitori attivi di Samidoun in Germania, la sua capacità di mobilitazione è andata ben oltre questo numero piuttosto esiguo di membri e sostenitori irriducibili di Samidoun.
Poiché la propaganda di Samidoun non solo negava l'esistenza di Israele, ma promuoveva anche l'uso della violenza, la rete era sotto osservazione da parte di diverse agenzie di intelligence interne alla Germania.
Inoltre, fino al divieto ufficiale di novembre 2023, le autorità tedesche hanno regolarmente adottato misure amministrative e legali contro i membri della rete Samidoun. Nel 2019 a Khaled Barakat è stato vietato di partecipare a un evento in Germania e nel 2020 è stato sia estradato che bandito per quattro anni dal rientro in Germania.
La funzione di Samidoun come rete trasversale di mobilitazione e finanziamento è stata evidenziata anche dal fatto che più volte l’organizzazione estremista di sinistra Aiuto Rosso ha consentito che il suo conto bancario venisse utilizzato per raccogliere denaro per le attività di Samidoun.
Questa natura trasversale e le attività di Samidoun hanno raggiunto un nuovo livello dopo l'attacco terroristico simile a un pogrom di Hamas contro Israele il 7 ottobre 2023. Samidoun si è immediatamente mobilitato, sia online che offline.
Nelle settimane successive, fino al divieto, Samidoun fu estremamente attivo nell'organizzazione di manifestazioni su larga scala, in particolare a Berlino e nella Renania Settentrionale-Vestfalia, alle quali parteciparono anche reti di estremisti di sinistra.
Durante queste manifestazioni vennero commessi numerosi atti criminali, tra cui regolari e talvolta gravi violenze contro la polizia e palesi appelli alla distruzione di Israele.
Come previsto, il divieto e lo scioglimento della sezione tedesca di Samidoun, che comprende anche Palestine Youth Mobilization Hirak eV, hanno portato a una significativa riduzione delle sue attività in Germania e alla diminuzione delle manifestazioni pro-palestinesi.
È da notare che Samidoun ha sedi negli Stati Uniti, Canada, Germania, Regno Unito, Francia, Svezia, Paesi Bassi, Belgio, Grecia, Spagna, Palestina e Libano. In alcuni di essi, esistono anche dibattiti simili a quelli in Germania.
Divieti amministrativi in Germania
Quando vi sono seri indizi che un gruppo agisca in modo sistematico e continuo per minare i principi fondamentali della Costituzione tedesca, possono intervenire diverse agenzie statali.
Promuovendo la violenza e invocando la distruzione di fatto dello Stato di Israele, Samidoun rientra in questa categoria.
Di conseguenza, quando sono state raccolte prove sufficienti, può essere emanato un divieto. Sebbene tale decisione possa essere contestata in tribunale, tali contestazioni solitamente non hanno successo.
Un simile divieto amministrativo comporta anche il sequestro da parte delle autorità di tutti i beni, fungibili e non.
I divieti amministrativi si estendono anche alla sfera online: gli account dei social media sono specificatamente elencati nell'ordinanza di divieto e devono essere successivamente chiusi dalle piattaforme, poiché in Germania è ora illegale gestirli.
Inoltre, l'esposizione, sia offline che online, di simboli relativi al gruppo o alla rete vietati diventa un atto illegale.
Nel caso di Samidoun, uno dei suoi slogan chiave "dal fiume al mare, la Palestina sarà libera" è stato incluso anche nell'ordine di divieto poiché nega il diritto all'esistenza di Israele.
Pertanto, gli ordini di divieto sono uno strumento potente nella difesa dell'ordine costituzionale tedesco. Tuttavia, ciò che tali ordini di divieto non sono è una designazione terroristica e qui sta la sfida che il processo di inclusione di un gruppo o di una rete nella Lista dei terroristi dell'UE deve affrontare.
L'attuale processo di inclusione di un gruppo o di una rete come Samidoun nella lista dei terroristi dell'UE richiede che vi sia un condanna legale per accuse di terrorismo collegati alla rete in almeno uno degli Stati membri dell'UE. Al momento della decisione tedesca, questo non era il caso.
Gli eurodeputati lottano per l'inclusione di Samidoun nella lista dei terroristi dell'UE
Il 17 ottobre 2023, l'eurodeputata Assita Kanko, eurodeputata belga di origine burkinabé del gruppo politico ECR, ha chiesto quanto segue interrogazione parlamentare scritta a il Vicepresidente della Commissione/Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza:
"La Germania ha deciso di vietare l'organizzazione Samidoun per aver celebrato pubblicamente il terrore di Hamas e diffuso teorie cospirative antisemite.
La stessa organizzazione ha organizzato una manifestazione a Saint-Gilles, in Belgio, il 15 ottobre 2023, per la quale non è stata concessa alcuna autorizzazione. Il loro coordinatore europeo Mohammed Khatib ha colto l'occasione per affermare: "Non chiamiamo l'attacco di Hamas in Israele un attacco terroristico, lo chiamiamo resistenza giustificata".
Il Vicepresidente/Alto Rappresentante proporrà di includere l'organizzazione Samidoun, che ha filiali in tutto il mondo? Europa, nell'elenco delle persone, dei gruppi e delle entità soggette a specifiche misure antiterrorismo, o di includerlo nell’elenco delle persone, dei gruppi e delle entità soggette a misure rafforzate di cooperazione di polizia e giudiziaria?”
Il 4 dicembre 2023 la Commissione ha “risposto”
“L’atto giuridico dell’UE pertinente che stabilisce misure restrittive per combattere il terrorismo, ad eccezione di quelle contro l’ISIL (Da’esh) e Al-Qaida, è la posizione comune del Consiglio sull’applicazione di misure specifiche per combattere il terrorismo (2001/931/PESC), di seguito ‘CP 931’ (o ‘elenco dei terroristi dell’UE’)[1].
Una designazione ai sensi del CP 931 comporta il congelamento dei beni e il divieto di mettere a disposizione fondi e risorse economiche a persone, gruppi o entità designate[2]. Il CP 931 stabilisce inoltre l'obbligo per gli Stati membri di prestarsi reciprocamente la più ampia assistenza possibile nella prevenzione e nella lotta agli atti terroristici attraverso la cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale (articolo 4).
Ai sensi dell'articolo 1(4) del CP 931, l'elenco delle persone, dei gruppi e delle entità soggette a tali misure è redatto sulla base delle decisioni dell'autorità nazionale competente in merito all'avvio di indagini o di azioni penali per coinvolgimento in un atto terroristico o alla condanna per tale atto.
L'autorità competente può essere giudiziaria o amministrativa e può essere di uno Stato membro o di un paese terzo. Spetta agli Stati membri proporre nuovi elenchi in base alla loro decisione nazionale.
È solo sulla base di tale decisione conforme ai requisiti del CP 931 che può essere effettuata una nuova quotazione. Tale decisione deve essere presa all'unanimità dal Consiglio.
- [1] GU L 344 del 28.12.2001, pag. 93.
- [2] Tale misura è attuata dal regolamento (CE) n. 2580/2001 del Consiglio, del 27 dicembre 2001, relativo a misure restrittive specifiche, contro determinate persone e entità, destinate a combattere il terrorismo (GU L 344 del 28.12.2001, pag. 70).
Questa potrebbe essere definita una “non risposta” alla chiara domanda “Il Vicepresidente/Alto Rappresentante proporrà di includere l'organizzazione Samidoun, che ha filiali in tutto il mondo? Europa, nell'elenco delle persone, dei gruppi e delle entità soggette a specifiche misure antiterrorismo... "
