Bruxelles, 17 Juin 2025 — Dans le cadre d'une avancée majeure visant à renforcer l'intégrité du système européen de voyage sans visa, le Conseil de l'Union européenne et le Parlement européen sont parvenus à un accord provisoire visant à réviser les règles régissant la suspension des exemptions de visa pour les pays tiers.
La réforme, annoncée aujourd'hui, actualise un mécanisme en place depuis 2013 qui permet à l'UE de suspendre temporairement l'accès sans visa lorsque certaines conditions sont remplies. Ce cadre actualisé vise à répondre plus efficacement aux menaces émergentes, notamment les abus du système, les menaces hybrides et les violations des normes internationales.
Nouveaux motifs de suspension
En vertu des règles révisées, l’UE peut désormais déclencher la suspension des voyages sans visa pour plusieurs nouveaux motifs :
- Non-conformité avec la politique de visas de l'UE , en particulier par les pays proches de l’UE dont les politiques laxistes peuvent conduire à une augmentation de l’immigration irrégulière.
- Programmes de citoyenneté par investissement qui accordent la nationalité sans liens réels avec le pays, souvent exploités pour contourner les contrôles aux frontières.
- Menaces hybrides et sécurité des documents faible , qui présentent des risques pour la sécurité intérieure.
- Détérioration des relations extérieures , notamment en ce qui concerne les violations des droits de l’homme ou les violations de la Charte des Nations Unies.
Ces nouveaux critères complètent les déclencheurs existants tels que les pics de demandes d’asile infondées, les dépassements de durée de séjour et les taux élevés de refus d’entrée.
Des seuils d'action clairs
Par souci de clarté et de cohérence, l'accord introduit des seuils spécifiques à atteindre avant que la suspension ne prenne effet. Par exemple :
- A % D'augmentation 30 en cas de refus d'entrée, de dépassement de la durée de séjour autorisée, de demandes d'asile ou d'infractions pénales graves liées aux ressortissants d'un pays donné.
- An taux de reconnaissance de l'asile inférieur à 20 % , ce qui indique un nombre important d’affirmations sans fondement.
Ces critères visent à rendre le mécanisme plus prévisible et objectif, réduisant ainsi l’ambiguïté dans son application.
Périodes de suspension prolongées
L'accord prolonge également la durée des suspensions temporaires de 9-12 mois , avec la possibilité de prolonger la mesure jusqu'à 24 mois supplémentaires —contre 18 auparavant. Ce délai plus long donne à la Commission européenne davantage de marge de manœuvre pour engager un dialogue avec le pays concerné afin de s’attaquer aux causes profondes de la suspension.
Si aucun progrès n’est réalisé, l’UE pourrait opter pour révocation permanente d’accès sans visa – un outil rare mais puissant destiné à encourager le respect des valeurs et des obligations partagées.
Des sanctions ciblées plutôt que des mesures générales
L’une des améliorations les plus notables du nouveau framework est la possibilité de cibler uniquement les responsables pour la situation problématique – comme les fonctionnaires du gouvernement ou les diplomates – pendant la phase de suspension prolongée.
Auparavant, tous les citoyens d'un pays étaient soumis à des restrictions dès le début de la deuxième phase, ce qui, selon les critiques, risquait de pénaliser injustement les citoyens ordinaires. Grâce aux nouvelles règles, l'UE peut maintenir des mesures ciblées contre des individus tout en épargnant des conséquences collatérales à des populations plus larges.
Pourquoi ça compte
L'exemption de visa est depuis longtemps un symbole de confiance et de coopération entre l'UE et ses pays partenaires. Cependant, ces dernières années ont mis en évidence les vulnérabilités du système. Certains pays sont devenus des portes d'entrée pour l'immigration clandestine, les voyageurs profitant des règles d'entrée libérales pour pénétrer illégalement dans l'UE.
En outre, les inquiétudes concernant la sécurité nationale et les tensions géopolitiques se sont accrues, suscitant des appels en faveur d’un cadre juridique plus solide et plus réactif.
Cette réforme répond directement à ces préoccupations, en offrant à l’UE une plus grande flexibilité et une plus grande précision dans la protection de ses frontières tout en maintenant des canaux diplomatiques pour la résolution des problèmes.
Prochaines étapes
L'accord provisoire doit maintenant être formellement confirmé par le Conseil et le Parlement européen avant d'entrer en vigueur. Une fois adopté, le mécanisme mis à jour s'appliquera immédiatement à tous les États membres de l'UE au sein de l'espace Schengen.
Information de Base:
Le mécanisme de suspension des visas a été introduit en 2013 pour protéger contre les abus liés aux régimes d'exemption de visa. Si ces accords favorisent la mobilité et les liens économiques, ils comportent également des risques, allant des dépassements de durée de séjour autorisée et des fausses demandes d'asile aux menaces sécuritaires et aux pressions politiques.
L’accord d’aujourd’hui marque une évolution significative dans l’approche de l’UE pour gérer ces défis, renforçant à la fois la sécurité de l’Union et ses intérêts stratégiques.
