Bruxelles, le 18 mars 2025 – Dans une démarche décisive pour contrer les actions déstabilisatrices de la Russie en Ukraine, la Haute Représentante de l'Union européenne (HRUE) a publié aujourd'hui une déclaration confirmant l'alignement de plusieurs pays tiers sur la décision (PESC) 2025/394 du Conseil. Cette décision historique étend les mesures restrictives visant le complexe militaro-industriel de la Russie, ses tactiques de contournement et ses capacités économiques plus larges.
Le Conseil a adopté le train de sanctions global le 24 février 2025, marquant une nouvelle étape dans l'engagement indéfectible de l'UE à tenir Moscou responsable de sa guerre d'agression en cours contre l'Ukraine. Les mesures introduites dans ce cadre visent non seulement à limiter la capacité de la Russie à mener des guerres, mais aussi à empêcher des tiers de soutenir ses efforts par des stratégies d'évasion.
Principales dispositions de la décision (PESC) 2025/394 du Conseil
Cette dernière version des sanctions s'appuie sur les restrictions précédentes en introduisant des mesures plus ciblées visant à paralyser les réseaux logistiques, les avancées technologiques et les systèmes financiers de la Russie. Les principales dispositions comprennent :
- Cibler la flotte fantôme de la Russie : Soixante-quatorze navires liés à des activités maritimes illicites ont été sanctionnés dans le cadre d'un effort visant à perturber la flotte fantôme russe, un réseau accusé de faciliter le contournement des sanctions.
- Listes d'entités étendues : Cinquante-trois entités soutenant directement la base militaro-industrielle de la Russie ont été ajoutées à la liste des sanctions, isolant davantage les industries essentielles au maintien de sa machine de guerre.
- Restrictions à l'exportation : Les contrôles renforcés à l’exportation couvrent désormais les articles qui pourraient renforcer les secteurs de la défense et de la sécurité de la Russie ou améliorer sa capacité industrielle, y compris les technologies à double usage.
- Interdiction d'importation d'aluminium primaire : L'importation d'aluminium primaire en provenance de Russie a été interdite, portant un coup dur à l'un des principaux produits d'exportation du pays.
- Répression des services de messagerie financière : Trois établissements de crédit ou financiers opérant hors de Russie et s'appuyant sur le Système de transfert de messages financiers (SPFS) de la Banque centrale de Russie sont confrontés à des interdictions de transaction. De plus, les services de messagerie financière spécialisés restent interdits à treize banques régionales russes.
- Suspensions des médias : Huit médias russes signalés pour diffusion de désinformation ont perdu leur EU licences de diffusion, soulignant la détermination du bloc à lutter contre la propagande.
- Interdictions de transaction sur les infrastructures stratégiques : Certains ports, écluses et aéroports russes identifiés comme des plaques tournantes pour des opérations militaires ou pour contourner les sanctions sont désormais soumis à des interdictions de transaction.
- Mesures relatives à l’aviation : L'interdiction de vol de l'UE a été étendue aux transporteurs nationaux opérant en Russie, tandis que de nouvelles restrictions interdisent le stockage temporaire de pétrole brut et de produits pétroliers russes au sein du bloc.
- Restrictions des logiciels d'exploration pétrolière et gazière : Il est désormais interdit de fournir à la Russie des logiciels avancés liés à l’exploration pétrolière et gazière, ainsi qu’une interdiction élargie sur les biens, technologies et services liés aux projets pétroliers bruts.
L'alignement international renforce la réponse mondiale
Dans un important élan de solidarité, l'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, l'Islande, le Liechtenstein, le Monténégro, la Macédoine du Nord, la Norvège et Ukraine Ils se sont officiellement alignés sur la décision du Conseil. Ces pays se sont engagés à aligner leurs politiques nationales sur les mesures strictes de l'UE, renforçant ainsi la coalition mondiale contre la posture agressive de la Russie.
« L'Union européenne prend acte de cet engagement et s'en félicite », a déclaré la Haute représentante de l'Union européenne, soulignant l'importance d'une action internationale coordonnée face à la menace multiforme que représentent les actions de la Russie. En harmonisant leurs approches, ces pays amplifient l'impact du régime de sanctions, garantissant ainsi l'absence de refuge pour les entités cherchant à saper l'unité occidentale.
Un test de détermination
Alors que le conflit en Ukraine entre dans sa quatrième année, les enjeux pour les deux parties sont Europe et la communauté internationale dans son ensemble continuent de s'élever. La décision du Conseil (PESC) 2025/394 représente une escalade calculée dans la réponse de l'UE, reflétant la frustration croissante face au refus de la Russie de s'engager diplomatiquement et à son recours à des méthodes secrètes pour soutenir son effort de guerre.
Toutefois, l'efficacité de ces mesures repose sur une application rigoureuse et une coopération soutenue entre les États membres et les nations alignées. La Russie recourant de plus en plus à des voies commerciales alternatives, aux transactions en cryptomonnaies et aux partenariats avec des acteurs non occidentaux, la vigilance demeure primordiale.
Et maintenant, direction Spa
Si les sanctions témoignent d'une position diplomatique ferme, elles soulignent également les défis inhérents à la confrontation avec un adversaire déterminé. Ukraine, dont la résilience est devenue emblématique de la résistance contre l’agression autoritaire, le soutien continu d’alliés comme ceux qui se sont alignés sur la décision du Conseil offre de l’espoir au milieu de l’adversité.
Alors que les tensions géopolitiques s'intensifient, le monde observe attentivement si ces mesures obligeront la Russie à reconsidérer sa position – ou à s'enliser davantage dans la défiance. Il est clair, en revanche, que l'UE et ses partenaires restent déterminés dans leur quête de responsabilité et de paix.
Pour l’instant, l’alignement de nouveaux pays sur le cadre de sanctions de l’UE envoie un message fort : face à l’agression, l’unité prévaut.
Pour la documentation officielle, veuillez vous référer au JO L, 2025/394, 48.02.2025, disponible via ELI : http://data.europa.eu/eli/dec/2025/394/oj
