Bruselas, 17 Junio 2025 — En un importante avance encaminado a fortalecer la integridad del sistema de viajes sin visado de Europa, el Consejo de la Unión Europea y el Parlamento Europeo han llegado a un acuerdo provisional para revisar las normas que rigen la suspensión de las exenciones de visado para terceros países.
La reforma, anunciada hoy, actualiza un mecanismo vigente desde 2013 que permite a la UE suspender temporalmente el acceso sin visado cuando se cumplen ciertas condiciones. El marco actualizado está diseñado para responder con mayor eficacia a las amenazas emergentes, como el abuso del sistema, las amenazas híbridas y las infracciones de las normas internacionales.
Nuevos motivos de suspensión
Según las normas revisadas, la UE ahora puede activar la suspensión de los viajes sin visado por varios motivos nuevos:
- Desalineación con la política de visados de la UE , en particular por parte de países cercanos a la UE cuyas políticas laxas pueden conducir a un aumento de la migración irregular.
- Planes de ciudadanía para inversores que otorgan la nacionalidad sin vínculos genuinos con el país, a menudo explotados para eludir los controles fronterizos.
- Amenazas híbridas y seguridad documental débil , que suponen riesgos para la seguridad interna.
- Deterioro de las relaciones exteriores , especialmente en lo que respecta a violaciones de los derechos humanos o infracciones de la Carta de las Naciones Unidas.
Estos nuevos criterios complementan factores desencadenantes existentes, como los picos de solicitudes de asilo infundadas, las estadías prolongadas y las altas tasas de rechazos de entrada.
Umbrales claros para la acción
Para garantizar la claridad y la coherencia, el acuerdo introduce umbrales específicos que deben cumplirse para que la suspensión entre en vigor. Por ejemplo:
- A Aumento del 30% en casos de denegación de entrada, permanencia excesiva, solicitudes de asilo o delitos graves relacionados con nacionales de un país determinado.
- An tasa de reconocimiento de asilo por debajo del 20% , lo que indica un número significativo de afirmaciones infundadas.
Estos puntos de referencia pretenden hacer que el mecanismo sea más predecible y objetivo, reduciendo la ambigüedad en su aplicación.
Períodos de suspensión extendidos
El acuerdo también extiende la duración de las suspensiones temporales de 9 al mes 12 , con opción a extender la medida hasta 24 meses adicionales —en comparación con los 18 anteriores. Este plazo más largo le da a la Comisión Europea más margen para entablar un diálogo con el país afectado para abordar las causas profundas de la suspensión.
Si no se logran avances, la UE podría optar por revocación permanente de acceso sin visa, una herramienta poco común pero poderosa destinada a incentivar el cumplimiento de valores y obligaciones compartidos.
Sanciones específicas en lugar de medidas generales
Una de las mejoras más notables en el nuevo marco es la capacidad de Apuntar sólo a los responsables para la situación problemática, como funcionarios gubernamentales o diplomáticos, durante la fase de suspensión prolongada.
Anteriormente, todos los ciudadanos de un país se enfrentaban a restricciones una vez iniciada la segunda fase, lo que, según los críticos, podía castigar injustamente a la gente común. Con las nuevas normas, la UE puede mantener medidas específicas contra individuos, protegiendo a la población en general de las consecuencias colaterales.
Por qué es Importante
La exención de visados ha sido durante mucho tiempo un símbolo de confianza y cooperación entre la UE y los países socios. Sin embargo, en los últimos años se han puesto de manifiesto las vulnerabilidades del sistema. Algunos países se han convertido en puntos de acceso para la migración irregular, y los viajeros se aprovechan de las normas de entrada flexibles para entrar ilegalmente en la UE.
Además, han aumentado las preocupaciones sobre la seguridad nacional y las tensiones geopolíticas, lo que ha motivado pedidos de un marco jurídico más sólido y receptivo.
Esta reforma aborda esas preocupaciones de frente, ofreciendo a la UE mayor flexibilidad y precisión para salvaguardar sus fronteras y manteniendo al mismo tiempo los canales diplomáticos para su resolución.
Próximos Pasos
El acuerdo provisional deberá ahora ser confirmado formalmente por el Consejo y el Parlamento Europeo antes de convertirse en ley. Una vez adoptado, el mecanismo actualizado se aplicará inmediatamente a todos los Estados miembros de la UE dentro del espacio Schengen.
Fondo
El mecanismo de suspensión de visados se introdujo por primera vez en 2013 para protegerse del uso indebido de los acuerdos de exención de visados. Si bien estos acuerdos promueven la movilidad y los vínculos económicos, también conllevan riesgos, que van desde estancias prolongadas y solicitudes de asilo falsas hasta amenazas a la seguridad y presiones políticas.
El acuerdo de hoy marca una evolución significativa en el enfoque de la UE para gestionar estos desafíos, reforzando tanto la seguridad de la unión como sus intereses estratégicos.
